傳統馬祖地區讀書識字為有錢人才能享有的權利，義務教育普遍推行後，因從前讀書人不多，無法有師資人力可供應，因此早期馬祖地區極度缺乏師資，許多教育政策方針以培養地方師資為重。1966年（民國55年）因馬祖地區國民學校的師資普遍缺乏，代用教員幾乎至百分之五十，影響馬祖地區國民的教育發展，因此教育部核定修改《馬祖地區國校優秀教師保送升學師專實施辦法》中的有關規定，每年由3名增至6名的名額，讓馬祖地區內的國民學校教師保送至台灣省立師範專科學校（即現國立臺北教育大學）深造，由連江縣政府教育科訂頒國民教師保送師專之甄選辦法。