1962年（民國51年）2月，連江縣政府向美援申請新台幣一百萬元的低息貸款，作為增建馬祖地區國民住宅之協助建設基金，並訂定一申請規定，讓馬祖地區的居民得來申請貸款經費，並刊登於《馬祖日報》宣傳。

據《馬祖日報》民國51年2月22日報導，詳細貸款規範如下：「貸款資格凡屬本地區漁農工商及公教人員，確需要建屋而無力自建者，均可申請，以直接從事漁農工業生產而收入低微生活困難之平民為第一優先。貸款最多以三萬元為限，但不得移作他用，並需提供適當之抵押品或保證。借款人應於接到核准通知之日起，兩個月內動工興建，除因人力不能抗拒之原因愈期外，其他愈期興建者，均應即撤銷其貸款。資款期限，一律為五年零三個月，利率為月息五厘，（即每干元每月付息五元）。 申請程序，先由申請人填具貸款申請書三份，送村辦公處，鄉公所逐級核轉縣府，如係自行覓地建屋，或在原有住宅增建或整修，改善原有房屋而申請貸款者：須送建築許可證明書，及房屋建築圖說明，工材預算反建地證明各二份。縣政府核定貸款金後，即通知申請人辦理借款手續，簽訂契約。」