1972年（民國61年）8月，在縣府輔導及四健會協助下，養鴨場在南竿鄉清水村開工，佔地一千平方公尺左右，經營者為陳善清及陳嫩俤，由於兩人志同道合，並能獲得農復會補助2萬元，因而創設「清水養鴨場」。過去，馬祖地區祇有少數農民，飼養有限的蛋鴨，作為家庭副業，大規模的養鴨，始自陳善清和陳嫩俤，據馬祖日報1976年3月14日報導，清水養鴨場時至當時仍是「獨此一家」，不像養雞事業的普遍。經營四年下來，從初始對養鴨常識一無所知，經農復會給予技術指導，以及縣府建設科陳仁官股長股長鼓勵，逐漸使養鴨場規模逐漸擴大，由原有的數萬元資金，變為數十萬的利潤。養鴨場所飼養的鴨子，係由臺灣引進小鴨，每隻大約十元左右，必須飼養五個月，始能生蛋。養鴨飼料，每一隻鴨每天平均七至八角左右，換句話說，由小鴨飼養到生蛋，就得花費100多元的飼料。至1976年養鴨場共有1500多隻蛋鴨，每天生蛋500餘枚，平均價供應市場，據陳善清說：肉鴨售價每斤38元，鴨蛋每斤24元，如以鴨蛋的價格與物資處雞蛋的售價相比，幾乎是一樣的價格。陳善清之所以要廉價出售，主要認為他們是政府輔導下的事業，應該響應政府平抑物價的政策，以嘉惠更多的顧主。